姚国卿向松滋市七届人大一次会议作法院工作报告
2021年11月19日，在松滋市第七届人民代表大会第一次会议上，松滋市人民法院党组书记、代理院长姚国卿向大会作法院工作报告。
报告指出
五年来，市人民法院在市委领导和上级法院指导下，在市人大监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持公正司法、司法为民、服务大局，为全市改革发展稳定提供了有力的司法保障，各项工作取得新成效。
2017年至2021年10月，共受理各类案件19284件，审、执结18490件，结案率95.88%。2次被省法院荣记集体二等功，先后荣获 “全国信访维稳先进集体”“荆州市基本解决执行难先进法院”“荆州市扫黑除恶专项斗争先进集体”等荣誉称号，45人次获荆州市级以上表彰。3篇文书、2个案例、1个庭审在全国获奖。
一、依法履行审判职责，维护社会公平正义
依法惩治刑事犯罪，助推平安松滋建设。
审结刑事案件1501件，判处罪犯1944人。严厉打击严重危害社会治安、侵害人民群众生命财产安全的暴力犯罪及涉毒犯罪，增强人民群众安全感。审结故意伤害、抢劫等犯罪案件403件，毒品犯罪案件105件。防范化解重大经济风险，依法打击非法集资、网络传销、电信诈骗等涉众型经济犯罪。审结诈骗罪、帮助信息网络犯罪活动罪案件98件183人。严惩贪腐犯罪，审结职务犯罪案件24件28人。
持续加强民商事审判，促进经济健康发展。
受理各类民商事案件11039件，审结10793件，结案率97.77%。促进民商事纠纷有序化解，审结荣成纸业、葛洲坝水泥等各类合同纠纷案件5108件。促进和谐家庭建设，审结婚姻家庭案件2899件。维护劳动者合法权益，帮助276名劳动者追回劳动报酬194万元。着力防范化解重大金融风险。审结金融借款案件835件，结案标的7.6亿元。规范民间借贷秩序，审结民间借贷案件2093件,结案标的14.4亿元。
妥善化解行政纠纷，助推法治政府建设。
监督、支持行政执法主体依法履职。大力推行行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人出庭应诉率呈逐年递增态势。推进行政公益诉讼工作，审结相关案件9件。1个案例被评为最高检 “3·15”食品药品安全消费者权益保护检察公益诉讼典型案例。推进行政争议实质化解。
全力执行攻坚，决战决胜“基本解决执行难”。
受理执行案件6313件，执结5652件，执行到位金额7.3亿元。执结率逐年上升，长期居于荆州基层法院前列。扎实开展“涉党政机关专项积案清理活动”“涉金融执行案件专项行动”“清理执行积案活动”“破冰行动”“春雷行动”等专项执行行动。强化执行威慑，依法实施司法拘留248人次，纳入失信“黑名单”4859人次，限制高消费4991人次。以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任9件9人。加大被执行人财产处置力度，司法拍卖329次，成交金额7388.25万元。
二、服务发展大局，护航松滋高质量发展
全力以赴抗击新冠疫情。
全体干警积极下沉社区抗击疫情。124名党员慷慨解囊，捐款30550元。市委组织部通报表扬13名下沉党员，其中就有2名法院干警。《法院“门诊大夫”抗疫记》全文刊登最高院官微头条。《“短袖哥”战“疫”在小区》被中国法院网全文转载。微视频《一曲道出法院人的抗疫故事》《追梦吧，青春》被中宣部学习强国平台推送。
持续开展扫黑除恶专项斗争。
受理涉黑恶案件15件72人，审结15件72人，结案率100%。认罪认罚53人，判处重刑（五年以上）11人，重刑率12.68%，没收个人全部财产4人，剥夺政治权利2人。涉黑涉恶案件财产刑执行到位率98.21%。依法审结公安部部督案件“6.19”长江流域特大非法采砂涉黑案。中央电视台、人民网、湖北日报等主流媒体深度宣传报道。中央政法委、中央电视台将该案编入《长江大保护》政论片。
大力推进破产案件审理。
成立专门团队专司破产案件审理。规范破产人管理机制，出台《松滋市人民法院破产案件管理人指定办法（试行）》。办结破产案件12件，促进“僵尸企业”有序出清。
不断优化法治化营商环境。
建立法企常态化沟通机制。主动上门走访企业，提供对接法律服务。走访企业600余人次。杨林市法庭实地走访某米业公司，当场帮助追回货款3万余元。积极开展改革先行区创建。牵头推动“企业财产保全担保联动”“重大涉企案件当场登记立案”“涉企司法案件经济影响评估”三个改革项目。常态化落实涉企案件经济影响评估制度，一案一评价一报表。
服务脱贫攻坚与乡村振兴。
配齐配强扶贫专班，“输血”与“造血”并举，实施产业帮扶项目5个。对口帮扶的涴市镇杨家垴、丁家垴等5个村324户853人全部脱贫。常态化到帮扶村和乡村振兴点开展党建、法治进村活动，助推对口村党组织建设，培养村民法治思维。
服务生态文明建设。
严惩污染环境、破坏生态违法犯罪行为，积极开展生态司法修复。成立“松滋市洈水河生态环境保护法庭”及“松滋市人民法院生态环境保护审判庭”。在洈水风景区挂牌成立全省首个生态环境司法保护基地。1个案件获评全国环境资源审判优秀业务成果三等奖。1个案件被最高院《中国环境资源审判指导》收录。开展“打击非法捕捞，修复长江生态”专项执行活动，邀请人大代表、政协委员及部分群众现场监督放流成鱼132.6公斤、幼鱼32000余尾。
三、深化司法体制改革，激发法院内生动力
全面落实司法责任制。
完成员额制改革。出台“司法主体权力清单”“法官办案责任制”等多项制度，落实独任法官、合议庭办案主体地位。以员额法官为中心，组建审判团队11个。推行随机分案，落实院庭长带头办案。建立专业法官会议制度，改革审判委员会制度，实行律师调查令制度。以审判为中心进行内设机构改革，将18个内设机构精简为10个。推进刑事诉讼制度改革，促进庭审实质化。
加强审判监督管理。
以人员分类为基础，设置差别化的考核指标及权重标准，建立审判绩效考核机制。依托审判管理系统，建立立案、审理、报结、归档、公开等各个环节实时监管制度。推行由审判管理办公室直接向分管院领导及承办法官签发督办令制度。开展发改指、审限、重点案件等专项案件评查，对发现的问题认真分析整改，倒逼审判质效。编发《案件指引》5期194件。
深化智慧法院建设。
依托审判流程、执行信息、裁判文书、庭审直播四大公开平台，实现审判执行全程留痕、全面公开。发布各类裁判文书、司法信息16243项，案件庭审直播1628次。“6.19”涉黑案庭审点击观看10万人（次）以上。热点案件审判成为全民共享的“法治公开课”。快步推进诉讼档案电子化、电子卷宗随案同步生成和深度应用。加强新媒体应用，发布原创稿件信息1300余篇(条)。
主动接受各界监督。
主动接受人大监督。认真落实市人大会议决议，积极走访“两代表一委员”，落实代表、委员意见、建议。认真接受人民政协民主监督，主动联系报告工作。邀请代表委员旁听庭审1200余人（次）。依法接受检察机关诉讼监督，认真办理检察建议。广泛接受社会监督，听取各方意见，回应社会关切。随案发放廉政监督卡，定期回访，主动接受当事人监督。
四、践行为民宗旨，满足群众多元司法需求。
“一站式”诉讼服务体系基本建成。
持续实行诉讼服务中心功能区优化改造，集成立案、送达、调解、速裁、保全、信访、咨询等功能于一体，为当事人提供线上线下立体化、规范化、集约化的诉讼服务。2021年，网上立案1188件，跨域立案30件，网上缴费1664件，网上缴费率78%，线上送达诉讼活动通知7324件，诉讼服务质效评估综合得分居全省第一名。依法为122件238名经济困难当事人缓减免交诉讼费 113万余元，为72名困难当事人提供司法救助资金189万余元。
多元解纷机制不断向基层延伸。
设立法律援助中心法院工作站、律师调解工作室、民商事诉前调解委员会。诉前调解案件844件，占一审立案数40.27% ，调解成功459件，成功率56%。成立速裁团队，年均办理速裁案件890件，平均审理时长20天。做到繁简分流、简案快审、难案精审。
新时代人民法庭建设步伐加快。
筹措资金，完成洈水法庭、杨林市法庭和王家桥法庭新审判楼建设。完成科技法庭改造，实现庭审同步直播。6个人民法庭审结案件4977件，占全院民商事案件46%。积极开展巡回审判和司法宣传，让人民群众近距离感受公平正义。
五、从严管党治院，锻造过硬法院队伍
扎实推进党组织建设。
坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路，推动“两学一做”“不忘初心牢记使命”主题教育常态化，司法为民思想入脑入心入行。狠抓党支部规范化建设， “红色天平暖民心”党建品牌被评为全市优秀党建品牌，“两新”党建工作获市委组织部通报表彰。
深入推进党史学习教育。
坚持党史学习教育与审判执行主业同频共振、同向发力。扎实推进“我为群众办实事”活动，认真梳理在执法办案、为民（企）服务、自身建设等方面存在的突出问题，确定为民办实事项目10个，出台简化立案手续等“我为群众办实事”措施十条。大力弘扬奉献精神，推进志愿服务工作。
不断强化司法能力提升。
开展岗位练兵、线上线下培训、学术论文写作、精品案件优秀裁判文书评选等活动，建设学习型机关和培养学习型干警。关心关爱年轻干警。明确选人用人导向，通过轮岗、选拔和招录，一批年轻化、专业化的干警融入人民法庭队伍。多名80后走上基层领导岗位。
扎实开展专项教育活动。
认真贯彻中央八项规定精神，不断改进司法作风，零容忍查处违纪违法行为。持续推进专项整治。深入开展廉洁司法警示教育,架起廉政司法“高压线”。认真开展“作风建设年”活动和“清廉法院”建设。扎实开展政法队伍教育整顿，认真自查自纠，整治顽瘴痼疾。
2022年工作安排
一是聚焦正确方向，在忠诚底色上书写新辉煌。
二是聚焦公平正义，在司法质效上取得新业绩。
三是聚焦群众期盼，在司法为民上构建新格局。
四是聚焦发展大局，在精准服务上展现新作为。
五是聚焦责任担当，在队伍建设上实现新跨越。
